{"id":43680,"date":"2024-08-11T00:26:54","date_gmt":"2024-08-11T00:26:54","guid":{"rendered":"https:\/\/armstrongyregion.com.ar\/diario\/?p=43680"},"modified":"2024-08-11T00:26:56","modified_gmt":"2024-08-11T00:26:56","slug":"un-pais-sin-retenciones-es-posible-y-deseable","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/armstrongyregion.com.ar\/diario\/un-pais-sin-retenciones-es-posible-y-deseable\/","title":{"rendered":"Un pa\u00eds sin retenciones es posible y deseable."},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n\n

A m\u00e1s de dos d\u00e9cadas de la implementaci\u00f3n de este impuesto a las exportaciones lleg\u00f3 el momento de implementar una reforma tributaria federal y progresiva, que elimine las inequidades regionales y que permita el desarrollo de la actividad productiva.<\/em><\/h2>\n\n\n\n

El campo y la agroindustria ocupan un rol central en la econom\u00eda argentina. Tanto es as\u00ed, que hace dos d\u00e9cadas se recurri\u00f3 de modo extraordinario a este sector para asistir al estado nacional en un momento puntual como fue la crisis de 2001. Desde entonces est\u00e1n vigentes, una vez m\u00e1s, estos derechos de exportaci\u00f3n, conocidos como retenciones, que gravan la venta al exterior de productos agr\u00edcolas.<\/p>\n\n\n\n

Estos impuestos son parte de un sistema tributario que tiene rasgos at\u00edpicos, impactan negativamente en la producci\u00f3n, profundizan las inequidades regionales exacerbando el centralismo y son regresivos hacia el interior del sector.<\/p>\n\n\n\n

Como representante de Santa Fe y de la Regi\u00f3n Centro, un espacio que explica m\u00e1s del 40% del total de las exportaciones del sector agroindustrial, me uno a quienes piden el fin de las retenciones. \u00bfEs posible pensar una Argentina sostenible sin este impuesto? Parto de la respuesta final: s\u00ed, es posible.<\/p>\n\n\n\n

Resolver el problema fiscal y el precio de los alimentos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para eliminar las retenciones habr\u00eda que resolver dos cuestiones: el precio de los alimentos y la sostenibilidad fiscal del estado nacional. Comencemos por esta \u00faltima.<\/p>\n\n\n\n

Argentina tiene un sistema tributario completamente at\u00edpico: cobra pocos impuestos a los ingresos y a los bienes personales, la forma m\u00e1s racional y moderna que hoy se utiliza en el mundo entero para financiar al estado, y ello lo compensa con impuestos a las exportaciones. Las retenciones representan entre el 1,5 y el 2% del PBI, algo que nos pone en una triste lista junto a Rusia (1% del PBI), Kazajst\u00e1n (1%), Costa de Marfil (1,2%) e Islas Salom\u00f3n (3,7%), \u00fanicos casos en toda la econom\u00eda global.<\/p>\n\n\n\n

Se hace imperiosa entonces una reforma para tender hacia un sistema tributario como el del resto de los pa\u00edses que no figuran en la lista, es decir, eliminando retenciones y subiendo impuestos a los ingresos y a los bienes personales. La estructura actual penaliza la producci\u00f3n, es regresiva en t\u00e9rminos distributivos y supone una transferencia de las rentas territoriales desde las regiones exportadoras (como la Regi\u00f3n Centro) al estado central, mientras que exime de impuestos a las regiones de altos ingresos como la Capital Federal.<\/p>\n\n\n\n

La segunda cuesti\u00f3n a resolver es el precio de los alimentos en la mesa de los argentinos. Este tema es de gran complejidad y merece ser tratado con mayor profundidad, pero, en l\u00edneas generales, tenemos el desaf\u00edo de construir pol\u00edticas comerciales y de diferenciaci\u00f3n de precios internos en los que participen los principales sectores y territorios involucrados, trazando objetivos estrat\u00e9gicos de largo plazo.<\/p>\n\n\n\n

La definici\u00f3n acerca de los precios internos para una canasta b\u00e1sica alimentaria accesible para todos es un asunto prioritario para la Argentina, a tratar con m\u00faltiples herramientas, y en este caso queremos remarcar que ello no se puede hacer con un impuesto centralista que, en rigor, suplanta una baja participaci\u00f3n de los impuestos a los ingresos y a los bienes personales.<\/p>\n\n\n\n

Potenciar el Desarrollo Productivo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las retenciones no son solo una traba al comercio, sino que tambi\u00e9n afectan la producci\u00f3n y el agregado de valor. Un estudio de Tom\u00e1s Allan (Fundar) mostr\u00f3 que, entre 2002 y 2015, Argentina fue el pa\u00eds del Mercosur que registr\u00f3 la menor tasa de crecimiento en cultivos extensivos y en las exportaciones de granos y subproductos y una producci\u00f3n menos intensiva en tecnolog\u00eda. En la investigaci\u00f3n se puso en evidencia que, en 2015, cuando se sacaron las retenciones al ma\u00edz y al trigo y se redujeron las de soja, se produjo un aumento del 35% en la producci\u00f3n de trigo y de 25% en el consumo de fertilizantes, as\u00ed como una mayor sustituci\u00f3n de la soja en favor del ma\u00edz. No nos olvidemos que este aumento de la producci\u00f3n y por ende de las exportaciones fortalecen el ingreso de divisas, necesarias si queremos superar los estrangulamientos externos recurrentes por la escasez de las mismas, un problema estructural de la econom\u00eda argentina.<\/p>\n\n\n\n

El planteo es bastante lineal: las retenciones impactan sobre la actividad y por lo tanto tambi\u00e9n reducen la base de la recaudaci\u00f3n. Bajar o eliminar las retenciones provoca aumentos en la inversi\u00f3n, en la producci\u00f3n y en el valor agregado, tal como ocurri\u00f3 en el pasado, y ello impacta en la recaudaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

A su vez, las retenciones afectan a una cadena altamente complejizada. Pensemos por un momento si estos recursos que hoy se van en retenciones se volcaran al encadenamiento productivo. En Santa Fe tenemos un entramado cient\u00edfico tecnol\u00f3gico que fue responsable del desarrollo de semillas resistentes a la sequ\u00eda, el avance m\u00e1s importante en t\u00e9rminos productivos de los \u00faltimos a\u00f1os, tenemos industria metalmec\u00e1nica con empresas locales en maquinaria agr\u00edcola, producimos el 82% de biodiesel del pa\u00eds, fertilizantes, drones y equipamiento de agricultura de precisi\u00f3n. Somos una provincia l\u00edder y tanto m\u00e1s podr\u00edamos crecer con la decisi\u00f3n del estado nacional de brindar apoyo y recursos.<\/p>\n\n\n\n

Profundizar un modelo federalista<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Las retenciones no son parte del paquete de impuestos coparticipables y provocan una transferencia de rentas entre las regiones, b\u00e1sicamente del interior productivo al AMBA, que lesiona las bases federalistas de Argentina y encarna todas las contradicciones del modelo unitario.<\/p>\n\n\n\n

CABA tiene salarios que superan aproximadamente en un 40% a la media nacional. Al no cobrarse impuestos a los ingresos, pero s\u00ed a la exportaci\u00f3n, los que m\u00e1s se benefician son estos sectores de altos ingresos, en tanto las regiones productoras, agropecuarias e industriales, que abastecen de divisas al pa\u00eds, son las que cargan con mayor peso tributario.<\/p>\n\n\n\n

Un ejercicio de estimaci\u00f3n puede servir para comprender esta distorsi\u00f3n que causan las retenciones. Tomemos el caso de puente Santa Fe-Paran\u00e1, un proyecto largamente esperado que busca integrar una gran \u00e1rea econ\u00f3mica de m\u00e1s de 1.200.000 habitantes y trazar un eje entre el Atl\u00e1ntico y el Pac\u00edfico. Seg\u00fan c\u00e1lculos estimados el a\u00f1o pasado, el costo total del proyecto es de 920 millones de d\u00f3lares. Solo en 2023, a\u00f1o en que debido a la feroz sequ\u00eda cayeron las exportaciones un 60%, se estima que el gobierno nacional recaud\u00f3 cerca de US$ 4.120 millones en concepto de derechos de exportaci\u00f3n, lo que equivale a 4 puentes como este. Ni hablar si ese monto se utilizara para habilitar los puertos de Santa Fe al norte que, con las correspondientes obras y gestiones sobre la Hidrov\u00eda Paran\u00e1-Paraguay, una de las autopistas fluviales m\u00e1s grandes del mundo, nos permitir\u00edan ampliar considerablemente los mercados de pa\u00edses lim\u00edtrofes como Paraguay y el sur de Brasil.<\/p>\n\n\n\n

Con ese convencimiento creemos que es hora de abandonar definitivamente las retenciones. La Regi\u00f3n Centro cuenta con capacidades institucionales, productivas, educativas, cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas muy desarrolladas que pueden y deben liderar un proyecto nacional que integre al resto de las provincias y que le d\u00e9 a este pa\u00eds la posibilidad de alcanzar lo que intenta desde hace cincuenta a\u00f1os: el desarrollo productivo y social de una Argentina que s\u00f3lo se lograr\u00e1 con un federalismo en serio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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